네덜란드의 건강하고 공정한 도시 개발 접근법에서 배우기: 한국을 위한 번역과 시사점
출처: Matt Norris와 Beth Nilsson, “Learning from Dutch Approaches to Healthy, Equitable Development,” Urban Land Institute, 2025년 6월 17일, https://urbanland.uli.org/resilience-and-sustainability/learning-from-dutch-approaches-to-healthy-equitable-development
원문 번역 (주요 내용 요약)
네덜란드는 사람 중심의 도시 계획으로 세계적으로 유명하다. 새 주거 단지의 3분의 2는 저렴한 주택으로 채워야 하고, 교통은 차보다 걷기와 자전거를 우선시한다. 지난 4월, ULI Health Leaders Network 동문들이 암스테르담, 로테르담, 위트레흐트, 델프트, 알메러를 방문해 건강하고 공정한 도시 개발의 비결을 탐구했다. 5일간의 여정에서 40명 이상의 동문이 현지 전문가들과 만나 네덜란드의 혁신적인 부동산 및 인프라 프로젝트를 체험하며 미국, 캐나다, 독일 등에 적용할 아이디어를 얻었다. 아래는 그들의 10가지 주요 교훈과 한국에 던지는 시사점을 코믹하게 정리한 결과물이다.
1. 공공 투자로 민간 혁신을 띄워라
네덜란드 도시는 대규모 공공 인프라 투자(특히 교통과 녹지)를 활용해 건강하고 활기찬 커뮤니티를 만든다. 예를 들어, 암스테르담의 혼드스루흐파크는 1980년대 오피스 파크를 5,000가구 주거지와 50,000㎡ 사무 공간, 공공 공원으로 탈바꿈시켰다. 로테르담의 마르크트할은 식품 홀과 228세대 아파트를 포함한 지속 가능한 랜드마크로, 공공-민간 협업의 성공 사례다.
한국 시사점: 한국의 신도시 개발이 공공 투자로 시작되긴 하지만, 민간이 “이익만 챙기고 튀는” 경우가 많다. 네덜란드처럼 공공이 방향타를 잡고 민간의 창의력을 끌어내면, “아파트만 빽빽한” 도시가 아니라 진짜 살고 싶은 동네를 만들 수 있을 거다. 민간이 돈만 벌 생각 말고 공공의 비전에 춤을 추게 하자!
2. “초록초록”을 기본값으로
네덜란드 도시는 녹색 지붕, 고속도로 철거 등 자연을 곳곳에 심는다. 암스테르담의 그린 마일은 혼잡한 거리를 사람, 식물, 동물이 어우러진 복도로 바꾸고 있다.
한국 시사점: 서울의 콘크리트 정글도 그린 마일처럼 초록빛으로 물들일 수 있을까? 아파트 옥상에 텃밭을 만들고, 고속도로 대신 공원을 조성하면 좋겠다. 시민들이 “나무 심기 운동”에 동참하면, 서울이 “숨 쉬는 도시”로 변신할지도. 단, 비둘기 떼의 역습은 감당해야 할지도!
3. 건강, 지속 가능성, 살기 좋음은 한 몸
네덜란드는 건강과 지속 가능성을 도시 설계의 핵심으로 삼는다. 로테르담의 SAWA는 목재로 지은 주거 타워로, 2,200톤의 CO2를 저장하며 기후 목표와 건강한 생활을 동시에 추구한다.
한국 시사점: 한국의 도시 계획이 “빨리빨리”만 외치다 보니 건강과 환경은 뒷전이다. SAWA처럼 목재 건축과 녹지 설계를 기본으로 삼으면, 한국 아파트도 “숨 쉬는 집”이 될 수 있다. 개발업자들이 “돈만 벌면 된다”는 마인드를 버리고, 주민 건강까지 챙기는 “멋진 척”을 해보자!
4. 교통 위계 뒤집기
네덜란드는 자전거와 보행자를 최우선으로 계획한다. 위트레흐트의 카타리네싱헬은 고속도로를 운하와 녹지 공원으로 바꿨고, 암스테르담은 2050년까지 완전한 보행·자전거 도시를 목표로 한다. 주차 기준도 아파트당 차 0.3대, 자전거 2대다.
한국 시사점: 서울에서 자전거 타는 게 “익스트림 스포츠” 수준이다. 네덜란드처럼 자전거 도로를 깔고 주차 공간을 줄이면, “차 없으면 사람 아니야”라는 인식이 바뀔지도. 단, 언덕 많은 한국 지형에서 전동 자전거는 필수다. “땀 흘리며 출근”은 좀 너무하지 않나?
5. 스토리텔링으로 청소년 끌어들이기
로테르담의 METRO 010 그래픽 노블은 청소년을 도시 계획 대화에 끌어들여, 시각과 시로 도시의 과거와 미래를 그린다.
한국 시사점: 한국 청소년들이 도시 계획에 관심 갖게 하려면, 지루한 공청회 대신 웹툰이나 게임으로 접근하면 어떨까? “서울 2050: 좀비 아파트 탈출” 같은 게임으로 아이들이 도시의 미래를 상상하게 하면, 건설사 로비보다 훨씬 쿨한 아이디어가 나올 거다!
6. 건강한 선택을 기본으로
네덜란드 자전거 문화는 의도적인 정책과 투자로 만들어졌다. 현재 전체 이동의 25% 이상이 자전거로 이뤄진다.
한국 시사점: 한국도 “자전거 타는 게 쿨한” 문화를 만들 수 있다. 자전거 도로를 늘리고, 지하철역에 자전거 주차장을 설치하면 된다. “자동차가 왕”인 세상에서 벗어나, 자전거 타는 직장인을 “멋진 주인공”으로 만들어 보자. 단, 헬멧은 꼭 쓰라고!
7. 건강 중심으로 성장 계획 세우기
위트레흐트는 2040년까지 건강한 도시 생활 계획을 세워, 녹지와 연결된 저렴한 주택을 짓고 “건강한 삶의 년수”를 지표로 삼는다.
한국 시사점: 한국의 신도시가 “집값 올리기”만 목표로 삼지 말고, 위트레흐트처럼 주민 건강을 KPI로 삼으면 어떨까? “평균 수명” 대신 “웃으며 사는 년수”를 측정하면, 공기놀이 하는 아이들과 산책하는 노인들이 동네를 채울 거다. 부동산 투기꾼들은 좀 울겠지만!
8. 생물 다양성과 순환 설계
델프트의 프로페서 스후메이커 플란타헤는 700가구 커뮤니티를 만들면서, 사람뿐 아니라 식물과 동물의 서식지도 고려했다. 제비 둥지 공간까지 설계했다!
한국 시사점: 한국의 재개발이 “철거하고 올리기”만 반복하는데, 네덜란드처럼 새와 나무를 위한 공간을 남기면 어떨까? 아파트 단지에 “제비 호텔”을 만들면, 아이들이 새 관찰로 환경을 배우고, 어른들은 “저 새가 내 집값 올려줬나?”라며 농담할지도!
9. 녹지로 사회적 고립 줄이기
암스테르담의 2050 비전은 녹지와 커뮤니티 정원, 놀이터로 사회적 연결을 강화한다. 펀엔파크는 차 없는 주거지로, 초등학교와 공유 공간을 통해 주민 교류를 촉진한다.
한국 시사점: 한국 아파트 단지의 “엘리베이터 눈치 싸움”을 줄이려면, 네덜란드처럼 공유 정원이나 놀이터를 만들어야 한다. “옆집 누구야?” 대신 “같이 텃밭 가꾸자!”로 바뀌면, 동네가 “카톡 단체방”보다 따뜻해질 거다.
10. 가치를 행동으로
암스테르담 경제위원회는 직장 복지, 예방 의료, 지역 혁신을 연결해 건강 문제를 해결한다. 가치가 정책과 투자를 이끈다.
한국 시사점: 한국도 “공기 좋고 사람 좋은” 도시를 만들려면, 말뿐인 “ESG” 대신 실질적인 협업이 필요하다. 기업, 정부, 시민이 “건강한 도시”라는 목표로 뭉치면, “출퇴근 지옥철”도 줄고, “워라밸”도 살릴 수 있다. 단, 회의는 짧게!
한국에 주는 시사점
네덜란드는 도시를 “사람이 살기 좋게” 만드는 데 진심이다. 한국은 “집값 올리기 올림픽”에 집중하느라 건강, 녹지, 커뮤니티는 뒷전인 경우가 많다. 네덜란드의 교훈을 빌리면, 서울과 신도시를 “콘크리트 덩어리”가 아닌 “숨 쉬는 동네”로 바꿀 수 있다. 자전거 도로 깔고, 나무 심고, 청소년과 주민을 계획에 끌어들이자. 개발업자들이 “돈만 벌면 된다”고 징징대도, 공공이 “건강한 도시” 비전을 밀어붙이면 된다. 단, 한국의 언덕과 비둘기 떼는 미리 대비해야 할 거다! 이 모든 게 귀엽게 들리지만, 진짜로 해보면 한국 도시가 “인스타 감성” 넘치는 곳으로 변할지도?