주요국의 자국 중심의 경제안보 전략 대응을 위한 프레임워크 구축방안 연구

대외경제정책연구원의 2024 KIEP 정책연구 브리핑 중 "자국 중심의 경제안보 전략 대응을 위한 프레임워크 구축방안 연구"는 코로나19, 미·중 패권 경쟁, 지정학적 갈등으로 촉발된 자국 중심 경제안보 전략(nation-centric economic security strategies)이 글로벌 무역과 공급망에 미치는 영향을 분석하고, 한국이 이를 효과적으로 대응할 수 있는 프레임워크를 제안한다. 주요국(미국, EU, 중국)의 자국 우선주의는 기술, 자원, 산업 보호를 강화하며 한국과 같은 수출 의존 국가에 도전과 기회를 제시한다. 이 보고서는 경제안보의 개념, 주요국의 전략, 한국의 대응 프레임워크를 다룬다. 본 요약은 보고서의 내용을 충실히 정리하고, 시사점을 통해 한국의 전략을 제시한다. 약간의 코믹한 비유로, 글로벌 경제라는 전쟁터에서 한국이 어떻게 방패와 창을 들고 싸울지 알아보자!

 

1. 연구 배경: 자국 중심 경제안보의 부상

1.1 경제안보의 개념과 중요성

경제안보는 국가의 경제적 안정성과 핵심 산업의 자율성을 확보하는 것으로, 기술, 자원, 공급망, 데이터 보호를 포함한다. 코로나19(2020~2022년)로 공급망이 붕괴(반도체 부족으로 글로벌 생산 10% 감소)되고, 러시아-우크라이나 전쟁(2022~)으로 에너지와 식량 위기가 심화되며 경제안보는 국가 정책의 핵심으로 떠올랐다. 미·중 갈등과 보호무역주의(미국 IRA, EU CBAM)는 자국 중심 전략을 가속화했다. 이건 마치 "글로벌 경제 전쟁터에서 각국이 자국 보물을 지키기 위해 요새를 쌓는" 상황이다.

1.2 자국 중심 경제안보 전략의 배경

• 공급망 위기: 2021년 반도체와 컨테이너 부족은 국가 경제의 취약성을 드러냈다. 예를 들어, 현대차는 부품 부족으로 2022년 생산을 5% 줄였다.
• 지정학적 갈등: 미·중은 반도체, AI, 희토류를 두고 경쟁하며 기술과 자원을 통제한다. 2023년 미국은 중국으로의 고성능 칩 수출을 제한했고, 중국은 희토류 수출을 규제했다.
• 기후와 자원 경쟁: 기후중립(2050년 탄소중립)으로 배터리 원자재(리튬, 니켈) 수요가 급증하며 자원 확보 전쟁이 벌어졌다. 중국은 아프리카 광물의 60%를 장악했다.
• 한국의 취약성: 한국은 수출 의존도(2023년 수출/GDP 비율 45%)가 높고, 반도체(세계 시장 20%), 배터리(30%), 철강 산업이 글로벌 공급망에 깊이 연결되어 있어 외부 충격에 민감하다. 이건 "한국이 전쟁터에서 보물(산업)을 지키기 위해 방패가 필요한" 상황이다.

2. 주요국의 자국 중심 경제안보 전략: 각국의 요새 구축

2.1 미국: 기술과 산업의 성벽

• 정책: *인플레이션 감축법(IRA, 2022)*은 전기차, 배터리, 재생에너지에 3690억 달러를 지원하며 북미 생산 제품에 보조금을 제공한다. *칩스법(CHIPS Act, 2022)*은 반도체 생산과 R&D에 520억 달러를 투자한다.
• 특징: 기술 통제(중국으로의 칩 수출 제한), 동맹국 중심 공급망(friendshoring), 자국 내 생산(reshoring)을 강조한다. 예를 들어, TSMC는 2023년 애리조나에 공장을 설립했다.
• 영향: 한국 배터리(LG에너지솔루션)와 전기차(현대차)는 IRA 보조금 제한으로 2023년 20억 달러 손실을 봤다. 이건 "미국이 요새 문을 잠그고 동맹국만 초대하는" 전략이다.

2.2 EU: 초록색 요새

• 정책: 유럽 그린딜과 Fit for 55는 2050년 기후중립을 목표로 재생에너지, 전기차, 수소 기술을 육성한다. *탄소국경조정제도(CBAM, 2023)*는 탄소 배출이 높은 수입품에 관세를 부과한다.
• 특징: 환경 표준을 글로벌 무역 규칙으로 강제하며, 자원(리튬, 코발트) 확보를 위해 남미, 아프리카와 협력을 강화한다. 예를 들어, EU는 2023년 칠레와 리튬 협정을 체결했다.
• 영향: 한국 철강(포스코)은 CBAM으로 2026년부터 연간 5억 달러 추가 비용을 부담할 전망이다. 이건 "EU가 초록색 요새를 쌓고 탄소 더러운 배는 입항 불가"라고 선언한 셈이다.

2.3 중국: 자원과 기술의 방어선

• 정책: 희토류, 리튬 수출 제한(2023년)과 중국제조 2025는 반도체, AI, 배터리 자립을 목표로 한다. 화웨이의 7nm 칩(2023년)은 기술 자립의 상징이다.
• 특징: 자원 통제, 국유기업 중심 투자, 일대일로를 통한 자원 확보가 핵심이다. 중국은 아프리카 광물의 60%를 장악했다.
• 영향: 한국 배터리 산업은 희토류 수입 비용이 2023년 15% 상승하며 생산비 부담이 커졌다. 이건 "중국이 자원 보물을 금고에 숨기고 열쇠를 쥔" 상황이다.

3. 한국의 대응 프레임워크: 방패와 창의 설계

보고서는 한국이 자국 중심 경제안보 전략에 대응하기 위한 5대 프레임워크를 제안한다. 이는 기술, 자원, 공급망, 외교, 제도를 포괄하며, 한국이 글로벌 전쟁터에서 생존하고 도약할 전략이다.

3.1 기술 안보: 핵심 기술의 금고

• 목표: 반도체, 배터리, AI 기술의 자립과 글로벌 경쟁력 강화.
• 전략:
  • R&D 투자: 2027년까지 반도체(2nm 공정), 전고체 배터리, AI에 5조 원을 투자한다. 삼성전자는 2024년 AI 칩 개발에 1조 원을 투입한다.
  • 기술 보호: 사이버 보안과 지식재산권 보호를 강화한다. 예를 들어, 2023년 반도체 기술 유출 방지법이 제정되었다.
  • 글로벌 표준 선도: 배터리 탄소발자국, 수소 인증 표준을 EU와 공동 개발한다.
• 성과 지표: 2030년 반도체 시장 점유율 25%, 배터리 자립도 80%.

3.2 자원 안보: 보물 확보 작전

• 목표: 리튬, 니켈, 희토류 등 핵심 자원의 안정적 공급망 구축.
• 전략:
  • 공급망 다변화: 인도네시아(니켈), 칠레(리튬), 호주(희토류)와 자원 협정을 체결한다. LG화학은 2024년 칠레 리튬 광산에 5000억 원을 투자한다.
  • 자원 재활용: 배터리 재활용률을 2030년 70%로 높인다. SK이엔에스는 재활용 공장을 설립한다.
  • 국제 협력: EU, 미국과 자원 공유 네트워크를 구축한다. 2023년 한·EU 그린 파트너십은 이를 위한 첫걸음이다.
• 성과 지표: 2030년 자원 수입 안정성 60%, 재활용 비율 50%.

3.3 공급망 안보: 다중 항로 개척

• 목표: 공급망 충격을 완화하고 다변화된 네트워크 구축.
• 전략:
  • 지역화: 동남아(베트남, 인도네시아), 남미(칠레)로 반도체, 배터리 공급망을 다변화한다. 현대차는 2024년 인도 전기차 공장을 증설한다.
  • 동맹국 협력: 한·미·일 공급망 협력을 강화한다. 2023년 캠프 데이비드 정상회담은 반도체 협력의 기반이다.
  • 비상 대응: 공급망 위기 시 원자재 비축과 대체 경로를 확보한다. 정부는 2024년 반도체 비축 펀드(1조 원)를 조성한다.
• 성과 지표: 2030년 공급망 다변화 비율 50%, 위기 대응 시간 30% 단축.

3.4 외교 안보: 동맹의 함대 구축

• 목표: 미·중 간 균형 외교와 동맹 네트워크로 경제안보 강화.
• 전략:
  • 양자 협상: 한·미 FTA, 한·EU FTA를 활용해 IRA와 CBAM 예외를 확보한다. 2023년 한·미 공급망 대화는 IRA 보조금 일부를 한국에 적용했다.
  • 지역 협력: RCEP, CPTPP를 통해 아세안, 인도와 공급망 네트워크를 구축한다. 2024년 한·인도 CEPA 업그레이드가 첫걸음이다.
  • 글로벌 리더십: APEC, G7에서 경제안보 규범(기술 보호, 자원 공유)을 주도한다.
• 성과 지표: 2030년 경제안보 협정 10개, 글로벌 규범 참여율 50%.

3.5 제도 안보: 규칙의 방패

• 목표: 경제안보를 뒷받침할 법제와 조직 체계 구축.
• 전략:
  • 법제 정비: 경제안보법(2024년 제정 목표)을 통해 기술 유출 방지와 공급망 보호를 강화한다.
  • 조직 설립: 경제안보 전담기구(예: 국가경제안보위원회)를 신설해 정책을 조율한다.
  • 민·관 협력: 기업과 정부의 정보 공유 플랫폼을 구축한다. 2023년 반도체 협력체(삼성·SK·정부)는 이를 위한 모델이다.
• 성과 지표: 2030년 경제안보 법제 80% 완비, 민·관 협력 플랫폼 참여율 70%.

한국형 전략 프레임워크 기반 주요 세부 전략 자료: 대외경제정책연구원의 2024 KIEP 정책연구 브리핑 중 "자국 중심의 경제안보 전략 대응을 위한 프레임워크 구축방안 연구"

4. 시사점: 한국, 경제안보 전쟁터의 전략가 되기!

1. 기술의 창을 휘둘러라

반도체, 배터리, AI는 한국의 창이다. 삼성은 2nm 공정 반도체를 2027년 상용화하고, LG는 전고체 배터리를 2030년 출시해야 한다. 정부는 R&D 예산을 7조 원으로 늘리고, 기술 유출 방지법을 강화하자. 이건 "적(경쟁국)의 요새를 뚫는 날카로운 창을 벼리는" 전략이다.

2. 자원의 방패를 들어라

리튬, 니켈, 희토류는 경제안보의 방패다. 포스코와 LG화학은 인도네시아, 칠레 광산에 2025년까지 3조 원을 투자하고, 정부는 자원 협정으로 이를 뒷받침해야 한다. 배터리 재활용률을 2030년 70%로 높이면 자원 의존도를 20% 줄일 수 있다. 이건 "적의 포화(자원 통제)를 막는 튼튼한 방패를 드는" 전략이다.

3. 공급망의 항로를 넓혀라

미국과 중국 의존을 줄이려면 동남아, 남미로 공급망을 다변화해야 한다. SK는 베트남 배터리 공장을, 현대차는 인도 전기차 공장을 2024년 증설하자. 정부는 공급망 펀드를 3조 원으로 확대해 중소기업을 지원해야 한다. 이는 "폭풍 속에서 여러 항로를 개척하는" 전략이다.

4. 동맹의 함대를 불러라

한국은 한·미·일, 한·EU 동맹을 강화하고, 아세안, 인도를 끌어들여야 한다. 2024년 한·일·미 정상회담에서 반도체와 배터리 협력을 구체화하고, RCEP으로 아시아 공급망을 통합하자. 이는 "동맹 함대가 적의 해적선을 포위하는" 협력이다.

5. 제도의 요새를 쌓아라

경제안보법과 전담기구는 한국의 요새다. 2024년 경제안보법을 제정하고, 국가경제안보위원회를 신설해 정책을 조율하자. 민·관 정보 공유 플랫폼은 기업의 대응력을 30% 높일 수 있다. 이건 "적의 공격을 막는 철옹성을 쌓는" 전략이다.

6. 민·관 협력으로 전투력을 키워라

정부는 펀드(3조 원)와 외교로 길을 열고, 기업은 기술과 시장 공략으로 싸워야 한다. 삼성, SK, 현대차의 반도체-배터리-전기차 연합은 글로벌 전쟁터에서 승리할 잠재력이 있다. 이건 "장군(정부)과 병사(기업)가 합심해 전투를 승리로 이끄는" 팀워크다.

맺으며: 한국, 경제안보 전쟁터의 전략가 되기!

자국 중심 경제안보 전략은 글로벌 공급망을 분절화하며 한국에 도전을 안긴다. 하지만 기술, 자원, 공급망, 외교, 제도를 아우르는 프레임워크는 한국을 전쟁터의 전략가로 만들 수 있다. 이 보고서는 한국이 방패(안보)와 창(경쟁력)을 들고 보물섬(경제 번영)에 도달할 길을 제시한다. 자, 한국의 전략가들, 갑옷을 입고 전장으로 나가자! 자국 중심의 폭풍 속에서 한국이 빛나는 승자가 될 시간이다!