한국무역협회, "[2025.04.30] 미국 조선 산업 관련 정책 주요 내용 및 시사점", 2025.04.30을 바탕으로 미국 조선업 부흥과 한국에 주는 시사점을 정리해본다.
1. 미국 조선 산업의 현황: "중국에 밀린 미국의 한숨"
미국 조선 산업은 "옛날엔 나도 잘나갔지..."라며 과거를 회상하는 중이다. 글로벌 선복량(선박 총톤수)에서 미국산 비중은 0.2%, 컨테이너선은 0%로 "거의 존재감 제로!" 수준이다. 중국은 2006~2013년 900억 달러 보조금으로 조선 산업을 "슈퍼스타"로 키웠고, 한국은 2024년 수출 256.4억 달러(전년 대비 17.6% 증가)로 "승승장구!" 중이다. 반면 미국은 높은 인건비, 존스법(Jones Act)의 보호주의, 경쟁력 약화로 "배 만드는 게 이리 힘들 줄이야..." 상태다.
주요 문제점:
- 인건비 상승: 미국의 높은 노동비용은 조선소의 "지갑 사정"을 어렵게 만든다.
- 존스법의 양날의 검: 미국 항만 간 운송을 미국 선박으로 제한해 자국 산업을 보호하지만, 비용 증가와 경쟁력 저하를 부른다.
- 중국 견제 필요: 중국의 불공정 보조금과 덤핑으로 미국 조선 산업은 "이건 반칙이야!"라며 울분.
2. 미국의 조선 산업 정책: "중국 때리고, 배 만들자!"
미국은 조선 산업을 "국가안보의 보루"로 보고 군사·상업적 이익을 동시에 챙기려 한다. 2024~2025년 주요 정책은 다음과 같다:
- 중국 견제 (무역법 301조): 2024년 4월, 미국은 중국의 불공정 무역 관행을 이유로 301조 조사를 시작했다. 2025년 2월, 중국산 선박에 최대 150억 달러 관세를 부과하는 초안을 발표했지만, 수요 산업(선주, 물류업)의 "이러다 우리도 망해!" 반발로 관세를 조정했다(표 3). 중국 선사에 톤당 50~140달러, 중국산 선박에 18~33달러, 비미국산 자동차 운반선에 150달러 부과. "중국 배, 들어오지 마!"
- 군함 건조 계획: 의회예산국(CBO)에 따르면, 미 해군은 2054년까지 364척(전투함 293척, 군수지원함 71척)을 건조하며 1,360~1,750억 달러를 투입한다. "해군력, 다시 부활!"
보호주의 법안: 존스법(미국 선박만 항만 운송 허용), 변스-톨레프슨 수정법(군함·부품 해외 건조 금지), 해군 MRO 제한(해외 정비 금지)으로 자국 조선소를 "철벽 방어!"한다. 118~119대 의회는 Ships for America Act, Ensuring Naval Readiness Act, Ensuring Coast Guard Readiness Act를 통해 상선·군함 건조와 인력을 강화한다.
3. 정책의 영향: "배는 늘어나는데, 문제도 늘어나!"
미국 정책은 조선 산업을 "부활의 꿈"으로 이끌지만, "현실은 시궁창"인 문제도 많다:
- 중국 견제의 부작용: 관세 부과로 선주들이 미국산·한국산 선박을 선호하며 한국 수출은 "좋아요!"지만, 물류비 상승으로 미국 수요 산업은 "비용 너무 올라!"라며 투덜.
- 군함 건조의 도전: 대규모 건조 계획은 "멋져!"지만, 숙련 인력 부족, 높은 생산비, 조선소 인프라 한계로 "배 만들 시간이 모자라!" 상황이다.
보호주의의 한계: 존스법 등은 자국 산업을 지키지만, 해외 경쟁력은 "뚝뚝". 외국 조선소의 기술·비용 우위를 활용하려는 시도는 안보 우려로 "절대 안 돼!" 반발에 부딪힌다.
4. 한국 조선 산업과의 비교: "우린 잘 나가는데, 미국은?"
한국 조선 산업은 2015~2024년 수출 변동(표 1)을 겪으며 2024년 256.4억 달러로 회복세다. LNG 이중연료 선박 등 대체연료 선박이 "미래 스타!"로 떠오르며, 국제해사기구(IMO)의 2050년 탄소중립 목표에 맞춰 "친환경 배, 우리가 최고!"를 외친다. 반면 미국은 군함 중심, 상선은 "거의 없는" 시장이라 한국의 "글로벌 챔피언" 위상과 비교된다.
한국 기업이 미국 시장에 진출하려면:
- 기회: 미국의 군함 건조 수요, 중국 견제로 인한 한국산 선박 선호는 "대박 찬스!"
- 도전: 미국 내 높은 인건비, 숙련 인력 부족, 조선소 공간 제약은 "진입장벽 높아!" 문제. 한국 기업의 미국 내 생산 거점 설립은 "돈 많아야 가능!" 수준이다.
5. 한국에 주는 시사점: "미국 따라잡고, 한국 스타일로!"
미국의 조선 정책은 한국에 "배 만드는 새 길"을 열어준다. 시사점은 다음과 같다:
중국 견제의 기회: 미국의 301조 관세로 한국산 선박 수요가 "쑥쑥!" 늘어날 전망. 한국은 친환경·고부가 선박으로 "미국 시장, 우리가 접수!" 전략 필요.
친환경 선박 선도: IMO의 탄소중립 목표에 맞춘 LNG·수소 연료 선박 기술로 "세계 1등!" 유지. 미국의 군함 중심 정책과 달리 상선 시장을 "독점!"하자.
미국 진출 전략: 미국 내 생산 거점은 비용 높지만, 합작 투자나 기술 협력으로 "돈 덜 들이고" 시장 뚫기. "한국 기술, 미국 돈으로!" 콜라보 꿈꾸자.
인력·인프라 투자: 미국의 인력 부족 사례를 반면교사 삼아, 한국은 조선 인재 양성과 조선소 현대화로 "미래 준비 끝!" 상태 유지.
글로벌 경쟁력: 미국의 보호주의는 단기적으론 "좋네!"지만, 장기적으론 글로벌 경쟁에서 뒤처질 위험. 한국은 개방적 협력과 기술 혁신으로 "세계 챔피언" 지켜야!
결론
미국 조선 산업은 중국 견제(301조 관세), 군함 건조(2054년까지 364척), 보호주의(존스법, 의회 법안)로 "다시 일어나!"를 외치지만, 인력·비용·인프라 문제로 "헉헉!"대는 중이다. 한국은 수출 회복(2024년 256.4억 달러)과 친환경 기술로 "글로벌 스타!"지만, 미국 시장 진출엔 전략이 필요하다. 중국 견제의 기회, 친환경 선박 선도, 미국과의 협력으로 "한국 조선, 세계를 항해하자!"
참고 문헌:
- 한국무역협회 (2025), "[2025.04.30] 미국 조선 산업 관련 정책 주요 내용 및 시사점".
- CBO (2025), "An Analysis of the Navy’s 2025 Shipbuilding Plan".
- Panle Jia Barwick et al. (2019), "China’s Industrial Policy: an Empirical Evaluation," NBER Working Paper No. 26075.
- The White House (2025), "Fact Sheet: President Donald J. Trump Restores America’s Maritime Dominance".
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